Negociar, solicitar, exigir, instar....

Otras formaciones políticas prometen realizar algunas cuestiones que se escapan al ámbito municipal. Cada uno sabrá si lo que dice está exclusivamente en su mano ejecutarlo.

Existen determinados asuntos en los que la competencia no es directamente local debido a que su presupuesto debe de ser acometido por otras administraciones públicas (o privadas) o su decisión no le corresponde al gobierno muncipal. En cambio, la responsabilidad de solicitar e insistir en su solución si debe de ser un objetivo a cumplir. 

Consideramos que todas aquellas cuestiones que dependen de terceros no deben de formar parte de un programa electoral ya que su ejecución no está en la mano del equipo de gobierno, pero si queremos repasarlos, porque nuestra intención está en reclamarlos con "trazabilidad" de las gestiones realizadas. Nuestros lectores nos han enviado muchos de estos temas a través del correo electrónico, por lo que la inquietud por la resolución de los mismos es manifiesta:

• El Pilar Fiesta de Interés Provincial
• Semana Santa Fiesta de Interés Provincial
• Puente Viejo, Horreos y torreón de La Vega: solicitud como Bienes de Interés Cultural (BIC)
• Enlace de Felechas con la C-626
• Vehículo 4X4 para Centro de Salud
• Solicitud de un coagulómetro portátil para medición de Sintrom en Centro de Salud y aparato de rayos
• Recuperación de la C/ Luis Guardo
• Gestionar con Agustinos la recuperación del Albergue y la explotación de las aguas termales
• Desvío del tráfico para que no pase por delante del Ayuntamiento creando una zona peatonal.
• Exigir a la subdelegación del gobierno más medios de la guardia civil y vigilancia en cuanto al tráfico de drogas.
• Apertura guardería
• Mayor frecuencia de trenes y autobuses en fines de semana, festivos y vacaciones. Ruta hacia la montaña y Asturias en autobús.
• Recuperación del pueblo de Utrero para campamentos de verano
• Gestion propia del Campamento del Soto
• Recuperación del camping de Ensidesa
• Reparación del acceso al campanario y posibilidad de visitarlo turisticamente.
• Reparación del reloj del campanario.
• Gestionar con la federacion de piragüismo la instalacion de infraestructuras permanentes en el pantano
• Polígono industrial, residencia de ancianos, Centro de Día.
• Creación de museo etnográfico.
• Etc, etc.

Índice de Transparencia en los Ayuntamientos (ITA)

El ITA constituye una herramienta para medir el indice de transparencia ante la sociedad y los ciudadanos de los Ayuntamientos españoles. Este es el tercer año de aplicación (2010) y se evalua la transparencia de 110 ayuntamientos. Boñar no forma parte de este estudio, pero si podemos meditar acerca de los indicadores que se utilizan para valorar la transparencia y si realmente los vecinos disponen de la informacion suficiente para saber lo que deben acerca de su ayuntamiento. Bilbao, Ponferrada, Gijón, Puerto de Santa María, Sabadell y Sant Cugat del Vallés han obtenido la máxima puntuación.

Aunque en la página web de Transparencia Internacional se puede obtener mucha mas información sobre el ranking de Ayuntamientos españoles y su transparencia, el estudio recorre cinco áreas donde se puntúan los indicadores que luego se evalúan en el ITA. Estas áreas son las siguientes:

• Información sobre la Corporación municipal
• Relaciones con los ciudadanos y la sociedad
• Transparencia económico-financiera
• Transparencia en las contrataciones de servicios
• Transparencia en materias de urbanismo y obras públicas

Si nuestros lectores disponen de un minuto y pinchan aquí, pueden obtener los 80 indicadores de transparencia y pueden valorar en cuantos de ellos se ofrece información actualmente a los vecinos de Boñar y por lo tanto cual sería la puntuación que obtendría nuestro municipio. La mayoría de estos indicadores serian fácilmente publicables en una web municipal de forma que fueran accesibles a todo el mundo. Actualmente el panorama ofrecido es bastante diferente a lo adecuado.

El objetivo del Partido Popular de Boñar es alcanzar un índice de transparencia acorde a lo que las organizaciones internacionales demandan, pero sobre todo a lo que la razón obliga. Además, todos los datos son conocidos y publicables, por lo que si la intención es de ser transparente se podría aplicar inmediatamente.

Boñar también tiene vecinos. Mancomunidades

El municipio de Boñar linda con los municipios de Puebla de Lillo, Reyero, Crémenes, Sabero,  La Ercina, Vegaquemada, Valdepiélago y Valdelugueros. La Vecilla, pese a ser la capital de municipio (junto con Vegaquemada) mas cercana a Boñar no tiene ninguna frontera en común. Las comunicaciones con unos son mas directas debido a que existe una carretera que nos une y con otros únicamente solo se accede a través del monte o caminos forestales. La relacion histórica  ha sido mas cercana con algunos y con otros inexistente. Lo que está claro es que con todos ellos tendremos temas que acordar, discutir o mejorar. Reducción de costes en servicios comunes, acondicionamiento de caminos, iniciativas turísticas o empresariales puede ir en gran medida potenciadas por la relación entre los municipios.

A los municipios vecinos de Valdelugueros, Valdepiélago y La Vecilla se han unido hace tiempo también los de Cármenes y Santa Colomba para formar la Mancomunidad del Curueño. Sirva como ejemplo la web de una colaboración que va mas allá de fomentar el turismo.

Otro ejemplo cercano es la Mancomunidad Alto Esla-Cea que engloba a los municipios de Cistierna, La Ercina, Prado de la Guzpeña, Sabero, Valderrueda y Cebanico que comparten gastos como la piscina climatizada, realizan talleres de empleo, organizacion de ferias, etc.

Por nuestra parte, quizás debido a nuestra ubicación geográfica y a la vertebración que supone una carretera común, los municipios de  Reyero y Puebla de Lillo serian los llamados a que buscaramos vías de colaboracion  mútua.

Presupuesto Municipal III. Gastos

Al igual que hemos realizado con los ingresos vamos a analizar la evolución de los gastos durante esta legislatura.

Hay que recordar que el equipo de gobierno actual ha gestionado los presupuestos del 2007, 2008, 2009 y 2010. Esto supone que se han administrado en cuatro años 6.738.216,45 €  que para quien le resulte más fácil han sido 1.121.144.882,25 Ptas.

• Gastos de Personal: En el año 2007 se habían presupuestado 421.622 €. Para el 2011 se han presupuestado 493.494 €. Con respecto al año pasado se han aumentado estos gastos un 10%

• Gastos corrientes y Servicios: Se ha presupuestado para el 2011 una cantidad de 778.600 €. Este dinero es el utilizado para el "funcionamiento" del municipio. En los 4 años de gobierno del PSOE se han aumentado estos gastos un 75,6 %, puesto que en el 2007 la partida asignada fue de 443.209 €. Consideramos que es un aumento exagerado y que el control del gasto debe aplicarse con rigurosidad para evitar este aumento desmedido. Un agravante es que con respecto al año anterior se han aumentado los gastos en un 14,5% en una época en la que la austeridad debe de ser bandera de gestión de un presupuesto público.

• Gastos financieros: Se han presupuestado para 2011 6.257,93 €. La diferencia con 2007 es notable ya que entonces se asignaron 39.173,33 €. Puede parecer positivo, ya que la cantidad se reduce, pero la realidad pasivos financieros (la cantidad dedicada al pago de deuda) aumenta.

• Transferencias corrientes: En el año 2011 se asignan 61.500 € que comparados con los 111.734,79 € del 2007 significa que la reducción ha sido a casi la mitad (45%). El unico capítulo donde se reducen los gastos se está realizando a costa de la eliminación de subvenciones, aportaciones a asociaciones u otras transferencias de interés social que es lo que se incluye en este apartado.

• Inversiones reales: Para el 2011 se presupuestan 369.907,79 €. Es una cantidad que permanece con pocas diferencias desde el 2004 (siempre se encuentra en una horquilla entre los 307.000 y los 317.000 con una excepción en el 2008 de 426.000 €). Los proyectos planificados para el 2011 son: habilitación del edificio de Tte Coronel Bocinos (67.372 €), calles de Rucayo (32.000 €), depósito de Voznuevo (30.000 €), Convenio Sequía Grandoso (30.000 €), cloración depósitos agua (135.000 €), Iluminación Iglesia (45.000 €) y Restauración Maragato (30.000 €)

• Transferencias de Capital:  Son los gastos que el Ayto. transfiere a otras entidades para que puedan realizar inversiones. En el 2007 la cantidad fue de 75.480 € y en el 2011 de 14.400 €

• Pasivos financieros: Son los préstamos contratados por el Ayuntamiento. En el 2007 la cantidad asignada era de 104.047,71 €, ahora en el 2011 es de 118.111.83. Lo que tenemos que pagar en cuotas ha aumentado un 13,5% en 4 años.

En resumen:

• En el 2007 el 28% de los gastos era para Personal, el 29% en Gastos corrientes, el 21% para Inversiones, el 7% en subvenciones, el 5% para otras entidades y el 9% para préstamos.
• Ahora estos porcentajes son respectivamente 26,7% (personal), 42,2 % (aumenta una barbaridad el gasto corriente), 20% (inversiones), 3,3% (a la mitad las subvenciones), 0,7% (otras entidades)  y 6,7% (préstamos)
• El gasto corriente por día en el 2007 era de 1.214 €. En estos 4 años se ha aumentado un 30% esta cifra, ya que el gasto corriente por día en 2011 es de 2.133 €

Presupuesto Municipal II. Ingresos

Vamos a detallar los ingresos del Ayuntamiento y compararlos con otros presupuestos anteriores con el fin de obtener una idea mas clara de cual ha sido su evolución.

• Impuestos Directos: Vamos a tomar como referencia el presupuesto del 2007, año en que el actual equipo de gobierno llegó al poder. En el 2007 para este capítulo se asignaron 442.000 €. Hay que tener en cuenta que el cambio de la ley catastral permitió cobrar el IBI del Pantano a partir del año siguiente con lo que los ingresos aumentaron de una forma significativa. Para el año 2011 en este apartado se han presupuestado 920.500 €. Si eliminamos de esta cantidad el IBI del pantano (240.500 €) se tiene previsto ingresar 680.000 €, que es la cifra que tenemos que comparar con los 442.000 del 2007 ¿Que significa esto?, pues que se han aumentado los impuestos directos (IBI, IVTM y IAE) un 53,8% en cuatro años (si, si, lo que pone) cuando el IPC acumulado desde enero del 2007 hasta enero del 2011 ha sido del 9,7%. La presión fiscal por parte del Ayuntamiento en estos cuatro años ha sido tremenda.

• Impuestos Indirectos: Frente a los 105.000 € presupuestados en el 2007 donde existian muchas obras importantes ahora se presupuestan 20.000 €. Corresponde al impuesto de construcciones, instalaciones y obras

• Tasas y otros ingresos: En el 2007 se presupuestaron 315.221 €. Ahora se presupuestan 436.850 €. Con respecto al 2010 supone un aumento del 6,3%, cuando el IPC del año pasado ha sido del 3,3%. Recordemos que aquí se encuentran los ingresos procedentes del agua, basuras, alcantarillado, vados, etc. El objetivo lógico deberia ser aumentar los ingresos por el Camping y la Piscina que también se ubican en este capítulo y asi no tener que repercutir la merma de ingresos en los ciudadanos aumentando las tasas (que es lo que se está haciendo)

• Transferencias corrientes: Se han presupuestado 374.972,28 € para el 2011 un 18% mas que el año anterior. Estos ingresos procedentes de otras administraciones (Estado, Junta, Diputación) tenemos que asumir que se van a reducir. El panorama de la crisis anuncia que nos vamos a tener que apretar el cinturón (y mucho) con lo que es razonable pensar que desde otras administraciones van a disminuir estas partidas y no aumentarlas tal y como se estan planificando.

• Ingresos Patrimoniales: Se han presupuestado 89.950 €. En el año 2007 se estimaban 140.026,85 € y el año pasado 91.000 €. El coto de caza, el alquiler de fincas rústicas y urbanas, el chiringuito del Soto, Pinar, camping, etc. En definitiva que el patrimonio del Ayto cada vez se le hace rendir mucho menos..

                                                                                     En resumen:

• El 74,9% de los ingresos proviene de Impuestos y Tasas, el 20,3% de otras administraciones y el 4,8% de Patrimonio. Estas cifras en el 2007 eran 57%, 34% y 9% respectivamente. Lo que no se ingresa por patrimonio y otras administraciones se compensa aumentando los impuestos y tasas.

• Si estamos empadronados 2.085 habitantes, esto supone que cada uno ponemos de nuestro bolsillo una media de 545 € en impuestos y tasas (hemos eliminado el IBI del pantano de este cálculo). En el 2007 tocabamos a 395 € por habitante. Desde que gobierna el equipo actual han conseguido que tengamos aportar un 38% más por habitante.

Presupuesto Municipal I

El pasado jueves se celebró pleno en el Ayuntamiento de Boñar (¿el último de esta legislatura?). El punto más importante del orden del día fue la aprobación de los presupuestos municipales para el año 2011. El tema da mucho de si y le dedicaremos más tiempo en los próximos días analizando tendencias y desarrollando cada capítulo. De todas formas, vamos a realizar un pequeño resumen que de forma sencilla explique la estructura del presupuesto municipal. Este presupuesto no deja de ser una declaración de intenciones (que no es poco), dado que la realidad la describe la liquidación, es decir, lo que realmente se ha ingresado y gastado y obviamente esto no se sabe hasta que finaliza el año.

El presupuesto se expone en dos grandes áreas: Ingresos (que recoge las previsiones de los fondos que se van a obtener a lo largo del año) y Gastos (que define lo que se va a gastar en el año). Tanto los ingresos como los gastos se desglosan en capítulos que comentaremos a continuación. Una vez al año los Ayuntamientos deben realizar su presupuesto. Este presupuesto se tiene que realizar condicionado por lo establecido en la Ley Reguladora de Bases de Régimen local y la Ley de Haciendas locales por lo que a diferencia de una empresa privada existen otras normas que regulan la realización de estos presupuestos. Las cifras que se indican en cada capítulo son las aprobadas en el pleno que se celebró el pasado jueves.

INGRESOS (1.842.272,28 €)

• Capítulo 1 (920.500 €). Impuestos Directos: Recoge los impuestos directos a percibir por parte de la entidad local. I.B.I., Impuesto de Vehículos, I.B.I especial (el que paga el Pantano) y I.A.E. (actividades empresariales).
• Capítulo 2 (20.000 €). Impuestos Indirectos: Básicamente las licencias de las obras que se tenga previsto que se realicen en el municipio.
• Capítulo 3 (436.850 €). Tasas, licencias y precios públicos: Agua, alcantarillado, basuras, licencias, sanciones, piscinas, camping, vados, terrazas, etc.
• Capítulo 4 (374.972,28 €). Transferencias corrientes: Los ingresos que el Ayto recibe de otras administraciones para utilizar en gastos corrientes. Provienen de tributos del estado, Junta de CyL o Diputación. También estarían incluidos los patrocinios, donaciones o convenios con entidades privadas.
• Capítulo 5 (89.950 €). Ingresos Patrimoniales: Los procedentes de la gestión del patrimonio municipal como intereses de cuentas, arrendamientos de fincas, locales de negocio (Pinar, Soto, camping), Coto de caza, pastos, etc.
• Los Capítulos 6, 7, 8 y 9 tienen presupuestados 0 €. Ya explicaremos la utilidad de estos capítulos dado que alguno de ellos se utilizará posteriormente.

GASTOS (1.842.272,28 €)

• Capítulo 1 (493.494,73 €). Gastos de personal: Sueldos de los trabajadores tanto laborales como funcionarios, cuotas a la seguridad social y fondos sociales
• Capítulo 2 (778.600 €). Gastos corrientes y servicios: Luz, limpieza, teléfono, combustibles, seguros, fiestas, mantenimiento, etc. En definitiva,  lo necesario para que Boñar "funcione".
• Capítulo 3 (6.257,93 €). Gastos financieros: Los intereses por préstamos del dinero que debe el Ayto.y los gastos bancarios.
• Capítulo 4 (61.500 €). Transferencias corrientes: Las subvenciones que el Ayto otorga a entidades o particulares. Ayudas sociales, ONG´s.
• Capítulo 6 (369.907,79 €). Inversiones Reales: Lo que se tiene previsto gastar en edificios, terrenos, maquinaria, mobiliario o equipamiento. Son los proyectos que el gobierno municipal señale como objetivos para el año. Ya desarrollaremos este capítulo, que es uno de los mas importantes.
• Capítulo 7 (14.400 €). Transferencias de Capital: Son los gastos que el Ayuntamiento transfiere a otras entidades para que puedan desarrollar también inversiones, es decir, proyectos de obras donde el Ayuntamiento colabora con una aportación económica.
• Capítulo 8 (0 €). Activos financieros: No hay nínguna cantidad presupuestada en este capítulo.
• Capítulo 9 (118.111,83 €). Pasivos Financieros: Pago de los préstamos contratados por el Ayuntamiento.

Lunes: día de mercado

La cubierta del mercadillo municipal de Boñar supuso una aportación de 386.188 euros por parte del primer plan E. Ahora mismo se está ejecutando una partida de 67.485 € adicionales del segundo Plan E para los aseos, pero no se incluyen los vestuarios. La cantidad total invertida es por tanto de 453. 673 € (75.484.835 Ptas). 

El pasado lunes día 7 de marzo este era el aspecto que tenía el mercadillo a las 10:30 h.  No es una forma de hablar, pero había cuatro puestos y un quinto montándose. Para esto (salvo que se demuestre lo contrario) se ha cubierto el mercadillo. El rocódromo no esta terminado y la pista de squash deja mucho que desear. Actualmente lo único que se utiliza es la bolera que ocupa un 10% del espacio total.

Los problemas en la ejecución del proyecto han sido patentes, las rectificaciones sobre la marcha de la ejecución de la obra y las quejas mas que razonables acerca de la estética del edificio confirman que la planificación ha sido improvisada dando como resultado que la mayor inversión en los últimos años se haya convertido en una decepción.

P.D: Hoy miércoles dia 9 se publica en el Diario esta nota de prensa de IU relacionada con este tema